Розвиток соціальної сфери у сучасних територіальних громадах

Abstract

Стаття представляє результати дослідження розвитку соціальних послуг у територіальних громадах в Україні в умовах децентралізації. На основі аналізу літератури виокремлено суперечності та виклики, що виникають в процесі децентралізації соціальних послуг. Емпірична частина дослідження передбачала опитування представників та представниць територіальних громад із шести областей України, а також опитування експертів та експерток проектів з мобілізації громад. Загалом у період від серпня 2021 року до лютого 2022 року було проведено 21 напівструктуроване інтерв’ю. Стаття описує особливості розвитку соціальних послуг в громадах в умовах децентралізації з позицій самих громад, а саме: адресність та способи організації соціальних послуг в громадах; наявні механізми оцінки ефективності соціальних послуг у громадах; чинники розвитку соціальних послуг у територіальних громадах. Дослідження показало, що в територіальних громадах соціальні послуги організовані шляхом створення територіальних центрів надання соціальних послуг, а головними отримувачами послуг виступають сім’ї, що опинились у складних життєвих обставинах, люди похилого віку та люди з інвалідністю. Відповідно до отриманих даних, механізмами оцінки ефективності соціальних послуг у громадах виступають: збір статистичних даних щодо ситуації в громаді; опитування отримувачів послуг; незалежний моніторинг ефективності соціальних послуг. Дослідження довело наявність чинників розвитку соціальних послуг у територіальних громадах, які можуть забезпечити ефективність децентралізації соціальних послуг. Виокремлено наступні чинники: ефективність оцінки потреб населення; рівень взаємодії «місцева влада – населення – громадський сектор»; готовність до співпраці та залучення зовнішніх ресурсів. Проведені інтерв’ю також дали змогу визначити внутрішні та зовнішні фактори, що допомагають та заважать розвитку соціальних послуг в територіальних громадах, тобто провести SWOT-аналіз.

The article presents the results of the study of social services development in territorial communities in Ukraine in the context of decentralization. Based on the analysis of the literature, the contradictions and challenges that arise in the process of decentralization of social services are highlighted. The empirical part of the study included a survey of representatives of local communities from six regions of Ukraine, as well as a survey of experts from community mobilization projects. In total, 21 semi-structured interviews were conducted between August 2021 and February 2022. The article describes the features of social services development in communities in the context of decentralization from the standpoint of the communities themselves, namely: targeting and ways of organizing social services in communities; existing mechanisms for evaluating the effectiveness of social services in communities; factors of development of social services in territorial communities. Research has shown that social services in local communities are organized through the creation of territorial centers for social services, and the main recipients of services are families in difficult circumstances, the elderly and people with disabilities. According to the obtained data, the mechanisms for assessing the effectiveness of social services in communities are: collection of statistical data on the situation in the community; survey of service recipients; independent monitoring of the effectiveness of social services. The study proved the presence of factors in the development of social services in local communities, which can ensure the effectiveness of decentralization of social services. The following factors are highlighted: the effectiveness of assessing the needs of the population; level of interaction "local government - population - public sector"; willingness to cooperate and attract external resources. The interviews also provided an opportunity to identify internal and external factors that help and hinder the development of social services in local communities, ie to conduct SWOT analysis.