Організація соціальної сфери областей Подільського регіону: суспільно-географічне дослідження

Abstract

Стаття присвячена визначенню сучасного стану функціонування та оцінки рівня збалансованості складових соціальної сфери областей Подільського регіону (Вінницька, Тернопільська, Хмельницька). Пропоноване дослідження є актуальним та своєчасним на етапі утвердження нової схеми адміністративного устрою та запровадження децентралізації і передачі повноважень регулювання складових соціальної сфери на рівень новоутворених територіальних громад. З метою аналізу сучасного стану соціальної сфери областей Подільського регіону було підібрано систему 25-ти показників, які були згруповані в сім категорій. Обрані для співставлення показники мали як якісний, так і кількісний характер. В своєму одиничному характері кожна окрема група показників відповідала за певну складову соціальної сфери. Видається доречним оцінювати елементи соціальної сфери в секторальному варіанті, що дозволить виявити сильні та слабкі позиції їх використання. В дослідженні поєднано та проведено бальні оцінку основних її складових – освіта, культура, медицина, житлове господарство, комунальні послуги, торгівельні послуги, зв'язок та рівень добробуту. Це дало можливість скласти цілісне уявлення сформованості соціальної сфери окремих обласних регіонів та всієї території Подільського регіону. Для кожної оціночної групи розроблено узагальнюючі висновки та рекомендації щодо їх вдосконалення. Здійснене дослідження дозволяє визначити стратегічні напрямки розвитку соціальної сфери в Подільському регіоні загалом та окремих його областях. На цій основі можна розробляти програми регіонального розвитку соціальної сфери для потреб регіонального розвитку.

Статья посвящена определению современного состояния функционирования и оценки уровня сбалансированности составляющих социальной сферы областей Подольского региона (включает Винницую, Тернопольскую, Хмельницкую). Предлагаемое исследование является актуальным и своевременным на этапе утверждения новой схемы административного устройства и внедрения децентрализации, а также передачи полномочий регулирования составляющих социальной сферы на уровень территориальных общин, которие только начинают функционировать. С целью анализа современного состояния социальной сферы областей Подольского региона было подобрано систему из 25-ти показателей, которые были сгруппированы в семь категорий. Выбранные для сопоставления показатели имели как качественный, так и количественный характер. В своем единичном характере каждая отдельная группа показателей отвечала за определенную составляющую социальной сферы. Представляется уместным оценивать элементы социальной сферы в секторальном варианте, что позволит выявить сильные и слабые позиции их использования. В ходе исследования были объединены с целью проведения бальной оценки следующие её составляющие – образование, культура, медицина, жилищное хозяйство, коммунальные услуги, торговые услуги, коммуникация (связь) и уровень благосостояния. Это дало возможность составить целостное представление сформированности социальной сферы отдельных областных регионов и всей территории Подольского региона. Для каждой оценочной группы разработаны обобщающие выводы и рекомендации по их совершенствованию. Для проведения исследования были выбраны методы синтеза и анализа, обобщения, работы с массивами статистических данных, которые приводились в официальных данных Государственной службы статистики Украины. С целью выявления определенных тенденциозных процессов было обработаны данные по 2000-2018 гг. (в отдельных случаях временной промежуток был больше). Общая картина бальной оценки показывает, что все области исследуемого региона имеют близкие показатели развития социальной сферы, но каждая из них часто имеет собственные преимущества в развитии отдельных элементов социальной сферы, что не позволяет утверждать о сбалансированном уровне функционирования социальной сферы в пределах этих территорий. Предлагаемое исследование позволяет определить стратегические направления развития социальной сферы в Подольском регионе в целом и отдельных его областях. На этой основе можно разрабатывать программы регионального развития социальной сферы для нужд регионального развития.

The article is devoted to determining the current state of functioning and assessing the balance level of the social sphere components in the Podilsk region (Vinnytsia, Ternopil, Khmelnytskyi). The suggested study is relevant and timely at the stage of approval of a new administrative structure scheme and the introduction of decentralization as well as transfer of powers to regulate the social sphere components to the level of newly formed territorial communities. In order to analyse the current social sphere state in the Podilsk region, a system of 25 indicators was selected, which were grouped into seven categories. The indicators selected for comparison were both qualitative and quantitative. In its individual nature, each particular group of indicators was responsible for a certain component of the social sphere. It seems appropriate to assess the elements of the social sphere in the sectoral version, which allows to identify the strengths and weaknesses of their use. The study combines and scores its main components, including education, culture, medicine, housing, utilities, trade services, communications and welfare. This made it possible to form a holistic view of the social sphere formation of individual regional areas and the entire territory of the Podilsk region. Final conclusions and recommendations for their improvement have been developed for each evaluation group. Methods of synthesis and analysis, generalization, work with arrays of statistical data, which were taken from the official data of the State Statistics Service of Ukraine, were chosen for the research. In order to identify certain trend processes, the data over 2000-2018 were processed (in some cases the time interval was longer). The overall picture of the score shows that all areas of the study region have similar indicators of social development, but each of them often has its own advantages in the social sphere elements development, which does not allow to claim a balanced level of social functioning within these areas. The carried out research allows to define strategic directions of social sphere development in the Podilsk region generally as well as in its separate areas. On this basis, it is possible to develop programs for regional development of the social sphere. The carried out research allows to define strategic directions of development of social sphere in the Podolsk region as a whole and its separate areas. On this basis, it is possible to develop programs for regional development of the social sphere for the needs of regional development.