Правове регулювання діяльності соціальних підприємств: європейський досвід

Abstract

У статті проаналізовано європейський досвід правового регулювання соціального підприємництва. Для сприяння розвитку соціальних підприємств у більшості країн Європи були прийняті законодавчі акти, які визначають засади їх діяльності, та впроваджено нові організаційно-правові форми, які відображають їх особливий статус. Найпоширеніші у Європі форми здійснення соціально-підприємницької діяльності належать до кооперативного типу. Проте, у деяких країнах, таких як Італія і Великобританія, вони можуть бути присвоєні лише неприбутковим організаціям, у той час як у решті європейських країни – комерційним організаціям. Поряд із новими продовжують використовуватися і традиційні для бізнесу організаційно-правові форми, найбільш популярною з яких є «асоціація». Пріоритетною сферою діяльності соціальних підприємств в усіх країнах є надання послуг. Домінуючим типом соціальних підприємств донедавна були підприємства трудової інтеграції, проте останнім часом спостерігається тенденція до диверсифікації їх діяльності.

The paper analyzes the legal regulation of social enterprises in European countries. The importance of the research is caused by the necessity to intensify the development of social entrepreneurship in Ukraine. Under the conditions of undergoing administrative and territorial reform, newly established territorial communities need not only real stable sources of local budgets, but also the mechanisms of practical implementation of local initiatives. Social enterpreneuship can satisfy both of these needs. The formation and improvement of legal framework for social enterprises is essential to speed up its development in Ukraine. In Ukraine there is no adopted law on social enterprenewship that would provide clearly defined criteria of social enterprises, legal mechanisms of their support and regulation of their activities. Companies that position themselves as social, can not adopt the “social enterprise” label. They use legal forms of entities, defined by the current Ukrainian legislation which do not reflect the special status of social enterprise and do not provide a clear and favorable taxation. It was found out, that almost in all European countries social enterprises are supported by the state what is manifested in the creation of legal framework for such companies. In a number of European countries, new legal forms, reflecting the entrepreneurial approach adopted by the “not-for-profit” organizations, have been introduced. In particular, in Italy – “social cooperatives”, in Britain – “community interest company”, in Portuguese – “social solidarity co-operative”, in Greece – “limited liability social cooperative”, in Belgium – “social purpose company”. The most common type of new legal forms is co-operative, but in Italy and Great Britain they belong to the third sector, in other countries – to the business sector. Along with the new forms, the traditional business legal forms are used, the most popular of which is the “association”. This situation is typical for the countries where the new forms do not provide significant advantages over traditional or establish additional requirements. Social enterprises are active in a wide spectrum of activities, but the major type of social enterprise across Europe is “work integration social enterprise”. In recent years social enterprises experienced a significant development in a wide range of other areas, such as health care, training, environment protection, cultural services, sports and others.